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解读《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-09-07 字号:[澳门威尼斯人博彩大厅]

 新闻发布会现场(文颖 摄)

  9月7日,江西省政府新闻办、省政府办公厅联合召开解读《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》新闻发布会。省政府办公厅党组成员、省政务服务办主任廖裕良解读《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》,省政务服务管理办公室政务服务管理指导处处长邵高,省国土资源厅省不动产登记局局长刘茂春,省信息中心副主任吴俐,省发改委固定资产投资处副处长刘振强出席发布会,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。近年来,我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢固树立以人民为中心的思想,高度重视并持续深化“放管服”改革,积极创新举措、主动担当作为,突出问题和群众需求导向,持之以恒开展政府自我革命,取得了明显成效。

  近日,为进一步方便企业和群众办事创业,着力破解当前存在的突出问题,省委办公厅 省政府办公厅印发《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》。今天上午,我们非常高兴地邀请到了省政府办公厅党组成员、省政务服务管理办公室主任廖裕良先生,省政务服务管理办公室政务服务管理指导处处长邵高先生,省国土资源厅省不动产登记局局长刘茂春先生、省信息中心副主任吴俐女士,省发改委固定资产投资处副处长刘振强先生。请他们介绍《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》有关情况,并回答大家的提问。

  下面先请廖裕良主任介绍有关情况。

省政府办公厅党组成员、省政务服务办主任廖裕良(文颖 摄)

廖裕良:

各位记者朋友:

  上午好!

  欢迎大家参加今天的新闻发布会。首先,我代表省政务服务办向各位记者朋友长期以来对我省“放管服”改革和政务服务管理工作给予的关心和支持表示衷心感谢!8月27日,省委办公厅、省政府办公厅印发《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》(赣办发〔2018〕36号)。下面,我就《若干措施》的有关情况,向新闻界的朋友们作一个介绍。

  一、出台背景及目的

  “放管服”改革是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,是一场从理念到体制的深刻变革,是推动政府职能转变建设服务型政府的重大举措。近几年来,省委、省政府认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,高度重视并持续深化“放管服”改革。2013年以来,省本级取消调整行政权力226项、下放243项,取消行政审批中介服务事项463项,取消调整证明296项,部署建成覆盖省、市、县三级的政务服务网,编制公布行政权力清单、部门责任清单、公共服务清单、市场准入清单、行政事业性收费清单、行政审批中介服务清单、抽查事项清单、“一次不跑”事项清单、“只跑一次”事项清单,让企业群众办事更加方便。深入开展优化企业开办、投资项目审批、涉审中介管理等改革,不断激发市场活力和社会创造力。

  为推动“放管服”改革不断深入,各地、各部门做了很多工作,付出了很多努力,改革也取得了初步成效,但企业群众办事遇到的审批多、环节多、材料多、证明多、跑腿多、时间长、收费乱等问题仍然存在,重审批轻监管现象还没有得到根本扭转,“怕、慢、假、庸、散”等突出问题没有得到根本解决,企业和群众获得感还不够强。

  为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于深入推进审批服务便民化的指导意见>的通知》(厅字〔2018〕22号)和《国务院办公厅关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》(国办发〔2018〕45号)精神,根据省委、省政府领导同志的批示,由省政府办公厅(省政务服务办)牵头研究贯彻意见,省政府秘书长张小平同志对起草工作十分重视,对重点内容和工作进度提出了明确要求。我们会同省有关部门研究起草了《若干措施》(征求意见稿),并征求了各地、各部门意见,根据各地、各部门意见对征求意见稿进行了修改完善,形成了《若干措施》(送审稿),报经省委、省政府领导同志同意后,以省委办公厅、省政府办公厅名义印发了《江西省进一步深化“放管服”改革推进政务服务便民化若干措施》,也就是赣办发〔2018〕36号文件。

  二、主要内容

  《若干措施》全文分8个部分,共有26条具体措施。具体内容主要有:

  第一部分:推进政务服务标准化。主要有4条措施。一是不断精简权力事项。重点是再精简一批权力事项,公布就近办理事项清单。二是全面编制标准化办事指南。重点是做到全省同一事项、同一名称、同一标准。三是持续开展“减证便民”行动。重点是围绕企业群众反映强烈的证明和年检年审问题进行梳理规范,切实减轻企业和群众负担。四是科学规范建设办事大厅。重点是印发全省实体大厅建设规范,进一步完善服务机制,健全基层服务体系。

  第二部分:推动事项集中办理。主要有3条措施。一是实现“一门式”服务。重点是让群众办事“只进一扇门”。二是推行“一窗式”办理。重点是推进政务大厅“一窗式”改革,让群众办事“只找一个窗口”。三是深化“一章式”改革。重点是完善审管联动机制,上级主管部门要在各方面支持行政审批局开展工作。 

  第三部分:创新政务服务方式。主要有3条措施。一是优化办理流程。重点是全面推行告知承诺、容缺后补等便利化服务措施,推行同城通办、异地代办等多种服务方式。二是规范中介服务。重点是清理规范中介服务事项,全面放开中介服务市场,建设全省统一网上中介服务超市,切实整治当前涉审中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题。三是提供专属服务。重点是建设企业用户专属数字空间,为企业提供保姆式服务。

  第四部分:深化“互联网+政务服务”。主要有4条措施。一是推进政务服务“一网通办”。重点是推进线上线下统一使用“一窗式”综合服务平台收、出件,优化江西政务服务网功能,推动更多事项网上办理。二是加快政务信息资源整合共享。重点是加快打通信息孤岛,破除信息壁垒,强化信息共享,从根本上解决群众办事堵点问题。三是建设政务服务移动平台。重点是建设江西政务服务网移动客户端和“赣服通”应用接入项目,实现更多便民服务“掌上办理”。四是深化“一次不跑”改革。重点是推动与企业和群众关系密切、反映强烈、办理频率高的事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。 

  第五部分:压缩重点事项办理时限。主要有3条措施。一是压缩工程建设项目审批时间。重点是推行并行和联合办理,探索标准地制度,开展区域性评价和承诺制改革等。二是压缩不动产登记办理时间。重点是推行不动产“登记+交易”一体化做法。加强不动产登记与水、电、气等业务联动,实现相关业务办理只进一扇门。三是压缩用电用水用气办理时间。重点是优化流程,降低电网环节收费,提高用水用气办理效率,降低企业和居民使用成本。

  第六部分:强化事中事后监管。主要有3条措施。一是加强“互联网+监管”。重点是推行跨部门“双随机、一公开”监管执法,创新完善基层网格化治理体系和治理机制,整合各类信用监管平台,建立完善失信惩戒机制。二是健全完善监管机制。重点是整合执法监管平台实现统一监管。健全跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。探索综合执法监管,规范执法行为。三是狠抓重点领域监管。重点是严厉打击食品药品、电信诈骗、非法网络借贷、假冒伪劣农资等各类违法违规行为。

  第七部分:健全监督评价机制。主要有3条措施。一是畅通投诉渠道。重点是建成“江西12345”全省统一政务服务热线平台以及微信、网站、移动客户端等配套服务平台。二是持续开展暗访督查。重点通过暗访和电视等媒体曝光,倒逼政府部门改进作风、优化服务。三是建立考核评价制度。重点是健全完善监督评价机制。

  第八部分:加强工作保障。主要有3条措施。一是强化组织领导。重点是明确“放管服”改革机构和人员职责。二是完善法治保障。重点是解决改革过程中出现的政策法规调整滞后、执法依据不足等突出问题。三是注重宣传推广。重点是总结提炼经验做法,加大宣传力度,扩大江西“放管服”改革的影响力。

  三、主要特点

  《若干措施》主要呈现以下5个特点:

  (一)措施具体化。《若干措施》全文7408字,通篇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分体现以人民为中心的思想,26条措施均围绕解决企业群众反映强烈的突出问题,都是实打实为了让群众办事更加方便,努力做到办事不求人。如:清理规范各类证明年审年检事项;推行容缺受理、告知承诺等便民服务;规范中介服务;推动政务服务“一网通办”解决群众办事堵点;压缩工程建设项目审批时间;推行不动产“登记+交易”一体化;打击食品药品安全等重点领域违法违规行为;建立“江西12345”,建设企业专属空间,等等。

  (二)工作标准化。《若干措施》着眼于以标准化推动政务服务规范化。主要是按照国办函〔2016〕108号文件要求,全面标准化编制省市县三级政务服务事项办事指南,做到全省同一事项、同一名称、同一标准,最大限度缩减工作人员的自由裁量权。编制全省实体政务大厅建设规范,科学规范建设实体大厅。规范执法行为,最大限度压缩执法人员自由裁量权,杜绝随意的任性执法。通过标准化规范化建设,不断提升政府服务质量和效率。

  (三)指标数量化。为保证各项任务落到实处,按照中央部署,结合我省实际,《若干措施》通过设置7项、16个具体可量化的指标,对全省线上、线下开展政务服务多项工作提出了要求,明确了完成任务的时间节点。其中,为深入推进“一次不跑”改革,方便企业群众办事,我省在国家要求基础上新增了省、市、县三级依申请政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率。

  (四)服务集中化。《若干措施》坚持以问题为导向,着力推进企业和群众办事“只进一扇门”、“只找一个窗”、“只盖一枚章”、“只用一张网”,投诉咨询举报“只拨一个号”,推行不动产“登记+交易”一体化等,通过集中实现政务服务便民化,切实解决当前存在的企业群众办事难、办事繁、办事慢以及投诉举报不畅等问题,切实方便企业群众办事创业。

  (五)机制长效化。《若干措施》通过建立完善运行监督保障机制,推动“放管服”改革向纵深发展。一方面,我们参照世界银行营商环境评价指标体系,以群众满意度为主要指标,结合明查暗访、电子监察、社会评价、第三方评估等多种方式,探索建立“放管服”成效评价和监督机制。另一方面,明确“放管服”改革责任主体和职责分工,加快相关法律法规立改废释工作,保障“放管服”改革稳步推进。

  《若干措施》的出台,是我省进一步深入推进“放管服”改革的又一重大举措,是着力解决当前存在突出问题的关键一招。一分部署、九分落实。下一步,我们将按照省委、省政府全面深化“放管服”改革的部署要求,认真贯彻落实省委十四届六次全会精神,按照省政府“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的工作要求,坚持问题和群众需求导向,狠抓《若干措施》的贯彻落实,营造政务服务领域“不为不办找理由、只为办好想办法”良好氛围,加快推动政府职能转变,努力让企业和群众办事不求人。

  最后,我们坚信,在省委、省政府的正确领导下,在各地、各部门的共同努力下,在社会各界尤其是新闻媒体的大力支持下,我们一定努力把“放管服”改革举措落到实处,为打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快“四最”营商环境,推动江西高质量、跨域式发展,加快建设富裕美丽幸福现代化江西作出应有的贡献。

  谢谢大家!

陈惠龙:谢谢廖裕良主任的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:推进实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”是李克强总理“六个一”的重要内容,也是解决群众办事难的关键。我想请问下邵高处长,我省在“一门”“一次”方面准备如何推进,有哪些目标和举措?谢谢!

省政务服务管理办公室政务服务管理指导处处长邵高(文颖 摄)

邵高:非常感谢这位记者朋友的提问,感谢你对我们工作的关注。

  在“一门”方面,为减少和避免群众办事反复跑、多头跑,2016、2017、2018年连续三年全省政务服务工作要点都对此作出了部署,要求各地、各部门扎实推进“三集中、三到位”,健全完善政务服务体系。目前,省市县乡四级政务服务中心实现全覆盖,村级便民服务代办点覆盖率达86.7%。部分厅局成立了行政审批处,部分地方成立了行政审批局,各地都将政务服务事项向行政服务中心大厅集中,有效了实现了群众办事只进一扇门。但通过督查发现,在一些地方和部门群众办事多头跑的现象时有发生。下一步,我们将根据党中央、国务院文件要求,一是继续深入推进“三集中、三到位”,制定印发全省实体政务大厅标准规范,督促各地优化服务机制,完善提升服务功能,真正做到让企业群众办事“只进一扇门”。要求在2018年底前,市县级依申请类政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%;2019年底前,除对场地有特殊要求的事项外,市县两级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”;除因安全等特殊原因外,原则上不再保留部门单独设立的政务大厅;省级实体政务大厅(南昌市民中心)建成后,省本级政务服务事项全部进驻大厅。二是依据事项属性和群众办事习惯,因地制宜,调整优化窗口设置,采取“全科综合”和“分类综合”方式,大力推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式,实现企业和群众办事“一窗”受理。2018年底前,市县级依申请类政务服务事项“一窗”受理率达50%以上;2019年底前,“一窗”受理率达70%以上,让办事群众在实现“只进一扇门”的基础上,做到“只找一个窗口”。

  在“一次”方面,去年底以来,我省积极开展“一次不跑”改革。截至到今年7月底,省本级共推动312项政务服务事项实现“一次不跑”,362项实现“只跑一次”,省本级“一次不跑”“只跑一次”事项占依申请类政务服务事项比例为46.7%。市县两级共有9916项事项实现“一次不跑”,16061项事项实现“只跑一次”。省本级共办理“一次不跑”69.6万件,办理“只跑一次”16.1万件;市县两级共办理“一次不跑”637.8万件,办理“只跑一次”416.4万件。下一步,我们将重点围绕推进政务服务事项网上办理,加快推进“一次不跑”改革。通过优化办理流程,整合办理环节,完善办事系统,采取异地核验、网上办理等方式,重点推动一批与企业和群众关系密切、反映强烈、办理频率高的事项实现“一次不跑”或“只跑一次”。2018年底前,要求省级和市县两级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达到65%、50%;2019年底前,分别达到80%、70%。2018年底,省市县三级都要推动30个以上高频事项实现“一次不跑”或“只跑一次”,切实增强企业群众的获得感和满意度。

凤凰网记者(文颖 摄)

凤凰网记者:近年来,国家高度重视推进网上政务服务,提出让数据多跑路、让群众少跑腿。想请问省信息中心吴俐主任,我省在打通信息孤岛,打破数据壁垒,推进政务服务“一网通办”等方面采取了哪些措施? 

省信息中心副主任吴俐(文颖 摄)

吴俐:省信息中心作为全省电子政务的技术支撑和服务保障部门,主要承担电子政务基础设施、应用基础支撑平台和跨部门综合性应用系统建设和运维保障工作。围绕进一步深化“放管服”改革要求,统筹建设全省一体化数据共享体系,推动全省政务信息系统“网络通、数据通、应用通”,重点做了以下工作。

  一、在推进政务信息共享方面。一是网络通。我省率先按照“统一组织领导、统一规划实施、统一标准规范、统一网络平台、统一安全管理”“五统一”的原则,集约化建成了覆盖省、市、县、乡四级的全省电子政务外网网络平台,并接入了国家电子政务外网,为政务信息共享、业务协同奠定了坚实网络基础。二是数据通。通过全省政务云平台的建设,为政务数据的汇聚和相关系统建设提供了计算资源和存储资源的弹性调度和安全可靠的运维保障。建设全省统一的数据共享交换平台,为政务数据实现跨部门、跨层级、跨区域、跨业务的共享交换奠定了基础。截止8月底,公安常住人口基本信息、驾驶人员基本信息、机动车基本信息、学生学籍信息、婚姻登记信息、营业执照信息等29个政务数据资源已通过平台可以提供共享服务。我省可以向国家部委申请跨省域的信息资源共享,支撑部分政务服务事项的异地办理。三应用通。在数据共享的基础上,通过共享部门信息来减少需要办事群众提供的证照、批文批复等材料,实现应用通和部门间业务协同。

  二、在政务服务“一网通办”方面。一是优化政务服务网。我省建成了贯通省市县三级的江西政务服务网,开展了政务服务实名认证系统、电子证照共享服务系统、网上统一支付系统、网上审批系统(含网上并联审批系统、投资项目在线审批监管系统)、政务服务管理平台、政务数据共享和开放平台等政务服务系统支撑平台建设完善,推动线上线下政务服务深度融合。并依托江西政务服务网建设了“一窗式”综合服务平台,推进省直部门业务系统与政务服务网对接,实现全省政务服务事项线上线下一窗办理。二是创新政务服务能力。为进一步提升江西政务服务网创新服务能力,构建一体化的政务服务体系,我省正在积极推进与蚂蚁金服的支付宝城市服务的合作,启动了政务服务移动端小程序“赣服通”建设,不久将陆续发布,届时,江西老百姓可以通过手机移动端打开支付宝城市服务中的“赣服通”小程序即可获得越来越多的政务服务,让广大群众获得崭新的服务体验。

  下一步,我们将继续完善政务服务支撑系统建设,加快推动企业和群众办事线上“一网通办”(一网),线下“只进一扇门”(一门),现场办理“最多跑一次”(一次),让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。在今年年底前,实现省级政务服务事项网上可办率不低于80%,市县级政务服务事项网上可办率不低于50%。

新华社记者(文颖 摄)

新华社记者:办理不动产登记涉及千家万户,社会反映较为强烈。据了解,省委、省政府多次明确不动产登记要实现“最多跑一次”,想请问省国土资源厅刘局长,我们将如何落实“最多跑一次”,在便民利民服务方面准备推出哪些举措?有时间表吗?

省国土资源厅省不动产登记局局长刘茂春(文颖 摄)

刘茂春:非常感谢这位记者朋友的提问。不动产登记直接面向企业和群众,是政务服务的重要组成部分,省委、省政府高度重视,广大群众密切关注。近年来,全省不动产登记机构认真贯彻落实省委、省政府的部署,紧紧围绕实现“最多跑一次”目标,扎实推进几项工作。

  一是推进房屋交易登记一体化,从根本上解决体制机制障碍。我省“推行不动产‘登记+交易’一体化,融合不动产登记与交易事项”的工作已经启动。部分市、县按照一类事项由一个部门统筹、一件事情由一个部门负责的原则,开展了房屋交易登记机构、职能整合,并取得了成功。共青城市从2015年7月建立不动产统一登记制度开始时就将房产交易职能归并到不动产登记局。乐平市在2015年底的机构职能整合中就完成将房产交易所、发证办、房管所机构整建制划入不动产登记局。2017年底,针对因房产交易、不动产登记机构分设造成群众来回跑,宜春市从体制机制着手,对机构、职能重新整合,将房管部门的房产交易中心整建制划入不动产登记局。今年7月,国务院办公厅印发《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》,对我省宜春市推进不动产“登记+交易”一体化改革,将市房地产交易中心及档案馆整体合并到市不动产登记交易中心,全面整合不动产登记与房产交易事项,实现房产交易、税务和不动产登记等事项“一站式”办理的举措进行了表扬。据统计,职责整合后,宜春市本级房屋交易登记全流程办理时间由原来的平均26天缩减到5天,效率得到极大提高。下一步,我们将按照省委省政府的统一部署,大力推广宜春等地的经验做法,加快推进全省不动产登记交易一体化。

  二是推进“一窗综合受理”建设,打造“一站式”服务。在全省市、县全面推行房屋交易登记与税务“一窗受理、并行办理”, 设立“一窗综合受理”窗口,将房屋交易审核、纳税申报和落实房地产调控政策所需材料进行整合归并,编制发布统一的综合受理申请材料清单,由不动产登记机构统一收取不动产登记房屋交易管理、纳税申报等全部材料后,将录入的信息分类推送房管、税务等部门,各部门按照职责并行办理相关事务,解决群众在房管、税务、登记等部门窗口来回跑、重复提交材料的问题。对主管部门自身产生的,或者能够通过实时共享获取、核验的材料,不得要求群众重复提交。能够通过窗口扫描原件获取的,不得要求提交复印件。目前,已有宜春市本级、新余市本级、贵溪市、玉山县等42个市、县实行了交易、税务、登记“一窗综合受理”,社会反响好,群众交口称赞。今年年底前,全省所有市县将全面实现房屋交易登记与税务“一窗受理、并行办理”。

  三是推行“互联网+”,不断拓展网上办理事项。加快全省“互联网+不动产登记”建设步伐,积极探索“外网申请、内网审核”等新模式,推动不动产登记实体大厅向网上大厅延伸,推进网上咨询、预约、申请、查询、反馈等服务事项“能上尽上”,打造“不打烊”的“数字不动产登记”,把实体大厅、网上平台、移动客户端、自助终端、服务热线等结合起来,做到线上线下功能互补、融合发展。推进部门间信息共享,加快建设集不动产登记房屋交易管理于一体的不动产登记信息管理平台,加快实现国土资源、住房城乡建设、税务、财政、银行、公积金等部门间信息自动交换和实时共享,逐步与法院、公安、民政、教育等部门实现信息共享,加强与水、电、气等业务联动,让数据多跑路、群众少跑腿。目前,南昌市本级、鹰潭市本级、德兴市、分宜县等市、县已实行“互联网+不动产登记”。今年年底前,全省11个设区市本级及部分县将实现“互联网+不动产登记”,2019年6月前,力争全省所有市县全面实行。

  四是推进完善优化流程,着力提升登记效率。为优化登记流程,我们对全省不动产登记流程开展了再梳理、再完善、再构造的工作,编制完善了不动产登记申请材料清单,既减少了内部环节,同时也厘清了与其他相关部门的职责关系,明确了各自职责,压缩办理时限,提升登记效率。今年年底前,除未公证的继承、受遗赠等较为复杂的登记业务外,全省市、县不动产一般登记、抵押登记业务全链条办理时限将分别压缩至7个工作日、3个工作日内,切实让企业群众感受到不动产登记的高效便捷。

  总的来说,通过推进以上举措,我省不动产登记着实在“减环节、减材料、减费用、减时限”上取得了成效,今后我们将认真按照省委十四届六次全会提出的努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境要求,不断提升不动产登记便民利民服务水平。

江西日报记者(文颖 摄)

江西日报记者:党的十八大以来,党中央、国务院和省委、省政府都高度重视“放管服”改革,社会各界高度关注并给予了热切期待,但社会公众和企业对工程建设项目“审批多”、“审批难”等问题仍然反映较多,我们了解到《若干措施》就“压缩工程建设项目审批时间”提出了明确要求。在这里我想请问下刘振强副处长,有哪些改革举措来保障目标的实现?谢谢!

省发改委固定资产投资处副处长刘振强(文颖 摄)

刘振强:非常感谢这位记者朋友的提问。建设项目审批事项环节多、时限长的问题由来已久。应该说是一个老问题,是一个共性问题,社会公众和企业特别关注。如何压缩审批时间、提高审批效率,是我们深入推进“放管服”改革、推进政务服务便民化的一项重要内容。在此之前,我们在投资审批改革方面也采取许多举措和探索,如减事项、压时限、调环节、优流程以及部门协同配合、并联审批等。应该说这些改革取得了一定的成效和反响,但与国家深化“放管服”改革和优化营商环境的部署有差距,与落实省委十四届六次全会精神和加强作风建设要求有差距。今天,《若干措施》对“压缩工程建设项目审批时间”提出了明确目标,要求2019年上半年政府投资的工程建设项目审批时间压缩至79个工作日,企业投资项目审批时间压缩至60个工作日,正是契合了解决改革的痛点和难点。

  为落实《若干措施》提出的目标任务,近期我委牵头会同省住建厅、省国土资源厅等部门已研究制定了《关于推进投资项目审批提质增效改革的实施意见》。目前,实施意见已报省政府审定,有望近期出台。该实施意见对《若干措施》提出的“压缩工程建设项目审批时间”目标明确了重点改革任务,努力破解路径依赖,实现新的制度安排。

  一是大力改革工程建设项目审批制度,着力优化审批流程、精简办理环节,大力推进联合图审、联合测绘、联合勘验、联合验收“四联合”改革,积极推行容缺后补。二是推进投资项目审批事项精简和标准化,科学编制发布全省统一的投资项目审批及有关事项目录清单,做到投资项目审批标准统一、无差别化办理。三是进一步提高投资项目在线审批监管平台的使用效率,推动相关审批系统与在线平台互联互通,着力打破审批信息“孤岛”,推进审批数据共享和应用。四是着眼探索企业投资项目新型管理模式,在开发区等重点发展区域开展承诺制改革。五是加快推行企业投资项目政府代办制度,为项目审批提供全过程、个性化、精准化的“店小二”式代办服务。

江西二套记者(文颖 摄)

江西二套记者:近期,我台黄金时间持续播放《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》,每天都有近千名群众打热线电话提供线索或反映问题,栏目微信公众号累计点击量已达数百万次,发表评论数千条,社会反响强烈,群众纷纷点赞。在这里我想请问下邵高处长,针对此次发布的措施,将如何保障落到实处?谢谢!

邵高:首先,非常感谢江西二套近期的大力支持,也非常感谢这位记者的提问,你这个问题提的特别好。正所谓,一分部署、九分落实。我们出台文件、制定措施的目的在于推动工作,切实解决问题,今天我们制定20多条措施,如果都能落到实处,我们的政务服务就会真正便民化,我们的营商环境就会真正得到优化,我们企业和群众对改革的获得感和满意度就会真正提升。继去年我们运用媒体监督,自曝“家丑”,对暗访督查出来的238个问题持续整改之后,今年又结合省委省政府开展作风建设掀起了一场问题整改的“暗访风暴”。一方面省委、省政府派出多路暗访组,深入政务大厅、基层单位、办事窗口等一线暗访,再次发现225个问题。省政府督查室对问题全省通报,紧盯不放、限期整改。另一方面,在去年拍摄制作“放管服”改革暗访纪实专题片并在全省“放管服”改革工作会议上播放的基础上,今年安排省电视台组织力量暗访拍摄,开设《聚焦“放管服”改革 曝光“怕慢假庸散”》专栏,在江西二套黄金时段播放,向社会自曝“家丑”,倒逼问题整改。目前,已经累计播放90余期,涉及全省11个设区市、30多个县(市、区)、40多个部门,很多地方和部门在问题曝光或节目播出当晚连夜召开会议迅速整改,倒逼一些地方和部门举一反三,全面梳理解决群众办事难点、痛点、堵点问题。截至目前,去年底暗访督查发现的238个问题已经全部得到解决,今年6月底发现的225个问题基本得到解决,少数正在推进解决当中。下一步,我们将重点围绕建立健全“放管服”改革监督评价机制抓好政策落实。一是畅通企业投诉举报渠道,加快建设“江西12345”全省统一政务服务热线,让群众办事遇到困难时,随时有渠道咨询和投诉。二是持续开展暗访督查,继续与媒体开展合作,敢于揭短亮丑,倒逼责任落实,形成发现和解决问题的长效机制。三是积极引入第三方机构开展评估,强化电子监察。每年树立一批正面典型,通报一批反面典型,建立“放管服”改革红黑榜制度,充分发挥引领示范和警示教育作用,建立健全以群众体验感为核心的改革成效评价机制,按照省政府“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”工作要求,在全省政务服务系统营造“不为不办找理由、只为办好想办法”的浓厚办事创业氛围,有效督促各项改革举措落地生效,努力让企业和群众办事不求人,让江西成为“办事规范、便捷高效”的地方。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问到此结束。谢谢廖主任及各位领导,谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续《若干措施》中各项改革举措落实情况,继续关注并推动全省“放管服”改革,不断促进优化政务服务。请大家就今天发布会有关内容进行大力报道,省政务服务办印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!