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第四次全国经济普查情况新闻发布会在南昌举行
发布时间:2018-09-06 字号:[澳门威尼斯人博彩大厅]

新闻发布会现场(黄玉婷 摄)

  9月6日,江西省政府新闻办、省统计局联合召开第四次全国经济普查情况新闻发布会。省统计局党组书记、局长万庆胜介绍第四次全国经济普查情况,省统计局党组成员、总统计师曾永生,省统计局法规处处长朱小清,普查中心主任黄正坤,普查中心副主任兰园出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(黄玉婷  摄)

陈惠龙:

各位记者朋友:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。第四次全国经济普查是一项重大的国情国力调查,对摸清新时代中国家底、服务国家改革发展、加强和改善宏观调控具有重要作用。今天上午,我们非常高兴地邀请到了省统计局党组书记、局长万庆胜先生,省统计局党组成员、总统计师曾永生先生,省统计局法规处处长朱小清先生,普查中心主任黄正坤先生,普查中心副主任兰园女士,请他们介绍第四次全国经济普查有关情况,并回答大家的提问。

  下面先请万庆胜局长介绍有关情况。

省统计局党组书记、局长万庆胜(黄玉婷 摄)

万庆胜:

新闻媒体的各位记者朋友:

  大家好!很高兴再次与大家见面。

  根据《全国经济普查条例》规定,经济普查每5年进行一次,分别在逢3、8的年份实施。2018年,我国开展第四次全国经济普查,这是党的十九大胜利召开、中国特色社会主义进入新时代后开展的首次重大国情国力调查。下面,我将有关情况做个介绍:

  一、第四次全国经济普查基本情况

  去年12月,国务院印发《关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔2017〕53号),决定于2018年开展第四次全国经济普查(以下简称四经普),普查的基本情况有:

  (一)普查对象和范围。四经普的普查对象是我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查的范围具体包括:采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

  (二)普查时点时间。四经普的标准时点为2018年12月31日。普查登记时,时点指标填写2018年12月31日数据,时期指标填写2018年1月1日-12月31日数据。

  (三)普查方法。四经普采取“地毯式”清查的方法,对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行全面清查。全面清查后,对从事第二、第三产业的法人单位、产业活动单位和抽中的个体经营户在其主要经营活动所在地进行普查登记,对建筑业法人单位在其注册地进行普查登记。在技术手段上,一套表单位登录国家统计联网直报平台填报普查表,非一套表单位和个体经营户主要采用手持式移动终端PAD填报普查表。

  (四)普查内容。普查的主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

  (五)普查的业务流程。主要包括:制定普查方案,普查区划分及绘图,普查指导员和普查员选聘及培训,编制清查底册,实施单位清查,登记准备,普查登记,普查数据检查、审核与验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查,普查数据评估与发布,普查资料开发及普查总结等13个环节。

  (六)普查的组织实施。普查工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施。各级政府成立普查机构,全面组织实施本行政区域内的普查。金融、铁路部门和军队系统按规定的普查对象、范围、内容单独开展系统内普查。编制、民政、税务、工商等部门及时提供行政记录和相关资料,协助开展单位清查、普查登记工作,其他有关部门按照各自职责,配合开展普查工作。

  (七)普查法纪与质量控制。普查工作严格按照《中华人民共和国统计法》《全国经济普查条例》《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》及相关规定组织开展,坚持依法普查,制定经济普查质量管理实施细则,确保普查数据质量。

  二、我省第四次经济普查总体安排

  我省第四次全国经济普查从2017年底开始准备,整个普查工作大体分为三个阶段进行:

  (一)准备阶段。2018年12月31日以前为普查准备阶段,主要包括:组建普查机构,落实普查经费,制定普查方案,组织普查试点、数据处理准备、划分普查区,选聘和培训普查人员、开展单位清查、进行宣传动员等。

  (二)普查登记及数据处理阶段。2019年1月至9月为普查登记及数据处理阶段,主要包括:普查登记,普查数据检查、审核与验收,普查数据汇总,普查数据质量抽查等。

  (三)普查数据发布、资料开发应用和总结表彰阶段。2019年10月至2020年为数据发布、资料开发及总结表彰阶段,主要包括:普查数据评估与发布,普查资料开发,普查资料编印,普查工作总结表彰等。计划2020年完成全部工作任务。

  三、我省第四次全国经济普查开展情况

  省委、省政府高度重视第四次全国经济普查工作。2018年1月,省政府印发《关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》,在各省率先启动经济普查工作。6月,省政府成立了以省委常委、常务副省长毛伟明为组长,有关部门负责人为成员的江西省第四次全国经济普查领导小组;7月,省政府成立了由38个部门组成的江西省第四次全国经济普查领导小组办公室,办公室设在省统计局,具体负责普查的组织实施。

  7月19日,在收听收看国务院第四次全国经济普查电视电话会议后,我省紧接着召开电视电话会议进行动员部署。省委常委、常务副省长、省第四次全国经济普查领导小组组长毛伟明出席会议并讲话,对全省经济普查工作进行动员部署。目前,全省经济普查工作稳步推进,研究制定了工作规划和普查实施方案、成立了普查机构、选聘了普查指导员和普查员、加强了物资保障、开展了省级综合试点、建立了宣传平台、划分了普查区、开展了单位清查业务培训。接下来,全省将实施单位清查工作,通过“地毯式”入户单位清查,摸清区域内各类单位的底数和行业分布,确保经济普查对象不重不漏,正确界定经济普查表的发放范围,夯实普查登记的基础,明年1月1日起,在单位清查的基础上开展普查登记工作。

  我的介绍就到这里,谢谢大家!

陈惠龙:谢谢万局长的介绍!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

江西日报记者(黄玉婷 摄)

江西日报记者:刚才听了第四次全国经济普查的有关介绍,我想了解一下,为什么要开展第四次全国经济普查?

省统计局党组成员、总统计师曾永生(文颖 摄)

曾永生:谢谢你的提问。第四次全国经济普查的主要目的,就是全面调查第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。

  自2013年第三次全国经济普查以来,我省经济结构和发展环境发生了许多新的变化。2017年,全省生产总值突破2万亿元大关,三次产业结构由11.0:53.5:35.5调整为9.4:47.9:42.7,农业占比低于10%,服务业占比明显提高。通过这次普查,可以全面调查5年来我省二、三产业的发展变化情况,有助于全面掌握省情省力、摸清江西经济的“家底”。有助于发现我省经济发展不平衡不充分的一些突出问题,进一步提高宏观决策的科学性和针对性,为做大经济总量、提升发展质量,加快推动我省高质量、跨越式发展,深入实施“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”, 建设富裕美丽幸福现代化江西提供科学准确的统计信息支持。谢谢。

 

经济晚报记者(黄玉婷 摄)

经济晚报记者:请问这次经济普查对政府、部门、普查机构和人员,以及普查对象提出了哪些要求?

省统计局法规处处长朱小清(黄玉婷 摄)

朱小清:谢谢你的提问。《全国经济普查条例》规定,各级经济普查机构和经济普查人员依法享有独立行使调查、报告、监督的职权,任何单位和个人不得干涉。各地方、各部门、各单位的领导人对经济普查机构和经济普查人员依法提供的经济普查资料不得自行修改,不得强令或者授意篡改经济普查资料或者编造虚假数据。

  所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定,按时、如实地填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。

  国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个体经营户应当依照《统计法》和《经济普查条例》的规定,积极参与并密切配合经济普查工作。谢谢。

江西电台记者(黄玉婷 摄)

江西电台记者:请问这次开展经济普查会面临哪些困难?

普查中心副主任兰园(黄玉婷 摄)

兰园:谢谢你的提问。第四次全国经济普查是中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会决胜阶段开展的一项重大国情国力调查,要高质量、高效率完成好本次经济普查工作任务,确实面临不少困难。

  一方面组织难度加大。本次经济普查共涉及全省1700多个乡镇(街道)、2万多个行政村(社区、居委会)。随着我省营商环境改善,近年来各类经济主体呈井喷式增长,据初步测算,全省共需调查60余万个法人单位和产业活动单位,200余万个从事第二、第三产业的个体经营户,相比第三次经济普查,调查对象增长了近一倍,需要组织普查员、普查指导员逐一现场入户登记和采集普查数据,组织难度大幅增加。

  另一方面基础仍然薄弱。目前,基层统计基础仍然薄弱,存在不少问题。比如,部分普查对象存在思想顾虑,不愿意配合、不接受普查,可能导致部分单位、企业漏查和少报,影响普查进度和普查质量;又如,有的中小企业特别是私营企业没有健全的业务、会计、统计核算和统计台账等基础工作和资料,可能导致普查数据缺乏依据,普查数据不能真实反映企业生产经营实际。此外,在普查人员的选调方面困难也较多,选聘既要懂会计、经济、统计,又要熟悉计算机、网络、地图绘制等知识的普查员和普查指导员的难度较大,培训任务十分艰巨等。谢谢。

凤凰网记者(黄玉婷 摄)

凤凰网记者:刚才听了介绍,经济普查涉及范围广,组织实施难度大,请问如何确保我省第四次全国经济普查工作顺利实施? 

普查中心主任黄正坤(黄玉婷 摄)

黄正坤:谢谢你的提问。第四次全国经济普查是一项庞大的社会系统工程,普查的组织充分发挥我国社会制度的优越性,集中力量办大事。据初步测算,全省现在约有60万个法人单位、产业活动单位,近200万户个体经营户,这些都需要组织普查员和指导员逐一入户,现场核实,采集普查数据,工作量可想而知。

  为加强对普查工作的组织和领导,2018年1月,省政府印发了《关于认真做好第四次全国经济普查工作的通知》;6月,成立了以省委常委、常务副省长毛伟明为组长,23个有关部门负责人为成员的省第四次全国经济普查领导小组,负责组织和领导全省普查工作;7月,成立了由38个部门组成的省第四次全国经济普查领导小组办公室,办公室设在省统计局,具体负责普查的组织实施。同时,制定了经济普查办公室工作规则,明确了各部门职责分工,以及办公室各职能组职责分工。

  按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,我省各级政府均设立相应的普查领导小组及其办公室,负责本地区普查组织实施。并充分发挥街道办事处和居民委员会、乡镇政府和村民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与做好普查工作。各部门充分发挥各自职能,通力协作配合开展普查工作。谢谢。

南昌日报记者(黄玉婷 摄)

南昌日报记者:大家比较关注经济普查数据的真实性,请问这次经济普查采取了哪些措施来保证普查数据质量?

兰园:谢谢你的提问。当前新产业、新业态、新商业模式不断涌现,经济主体多元化、经济活动日趋复杂,给普查带来重大挑战。数据质量是统计工作和普查工作的生命线,普查机构将多方施策、多策并举,确保普查数据质量。

  一是严格依法开展普查。《统计法》、《统计法实施条例》和《全国经济普查条例》是组织本次经济普查的法律准绳和行动准则,也是确保本次普查数据质量的法律保障,严肃查处普查违法违纪案件,对经济普查中的数据造假行为“零容忍”。二是坚决贯彻中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》,制定实施多项硬措施防范对普查数据人为干扰,加大普查数据审核验收力度,组织检查组对全省进行督导检查。三是强化质量控制,覆盖普查实施全过程。全面加强经济普查全过程质量控制,统一组织普查数据检查、审核和验收工作。四是通过广泛动员和宣传,让广大普查对象进一步认识经济普查,积极支持参与经济普查,努力提高配合程度。五是精心组织单位清查和普查登记。普查人员严格按照方案,逐一核实普查单位信息,认真细致进行普查登记,确保普查资料不重不漏、真实完整。六是做好数据评估,开展事后质量抽查。我们将根据事后质量抽查结果,评估全省及分设区市普查数据,准确把握普查的整体数据质量。谢谢。

新法制报记者(黄玉婷 摄)

新法制报记者:很多普查对象关心普查获取的资料会不会被泄漏,有关部门是否会依据普查资料对普查对象进行处罚?请讲一下这方面的规定,谢谢。

朱小清:谢谢你的提问。《全国经济普查条例》规定,各级经济普查机构及其工作人员对在经济普查中所知悉的国家秘密、经济普查对象的商业秘密,包括个人信息都应当依法履行保密义务。否则,将承担相应的法律责任。

  针对有关部门会不会以普查的结果为依据对普查对象进行处罚,条例第三十三条明确规定,“经济普查取得的单位和个人资料严格限定用于经济普查的目的,不作为任何单位对经济普查对象实施处罚的依据”,同时其他统计法律法规也规定了,涉及到单个统计调查对象的资料应当严格管理,并且要明确限定用途。《统计法》第二十五条规定,“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,任何单位和个人不得对外提供和泄漏,不得用于统计以外的目的”。《统计法实施条例》第三十条规定:“统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,应当依法严格管理,除作为统计执法依据以外,不得直接作为对统计调查对象实施行政许可、行政处罚等具体行政行为的依据,不得用于完成统计任务以外的目的。”按照上述法律法规规定,经济普查中获取的普查对象资料是不能用于统计以外的目的,不能作为其他单位对这些单位进行处罚的依据,所以也请普查对象放心。谢谢。

江南都市报记者(黄玉婷 摄)

江南都市报记者:请问当前我省第四次全国经济普查工作进展到哪一步?

黄正坤:谢谢你的提问。按照国务院经济普查办公室的统一安排,2018年12月31日以前是经济普查的准备阶段,刚才,万局长也介绍了,我省已经开展了大量四经普前期工作,目前,全省各地正在进行的普查工作主要有两项:

  一是开展单位清查工作。单位清查是经济普查工作的前提和基础,清查既要摸清楚有哪些企业、单位和个体经营户,又要知道他们都在哪,具体做什么,这是确保普查对象不重不漏的关键环节。通过绘制普查地图,准确划分普查区和普查小区,对普查小区内的各类单位和个体经营户进行“地毯式”、“拉网式”逐家逐户清查,确保普查对象全在册,为明年1月1日开始的普查登记打下扎实基础。

  二是全力做好经济普查的宣传工作。宣传动员工作的根本目的是在全社会形成了解、支持、配合第四次全国经济普查的氛围,确保普查顺利实施,确保普查数据真实准确。通过宣传动员,使广大普查对象增强按时、如实填报普查数据的自觉性和配合度。通过宣传动员,使广大普查工作人员认识到肩上担负的重大职责,坚持实事求是,坚持依法普查,为国家经济发展呈现真实准确的数据。

  四经普的宣传工作,离不开在座的新闻媒体的朋友们大力支持,借此机会我代表我的同事们、代表省经普办感谢记者朋友们长期的关心帮助,希望记者朋友们大力宣传四经普工作,为我省四经普工作开展创造良好的舆论氛围。谢谢。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢万庆胜局长、曾永生总统计师,谢谢朱小清处长,黄正坤主任和兰园副主任。谢谢各位记者朋友,欢迎大家继续关注全省第四次全国经济普查的后续进展情况。省统计局印发了新闻素材,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家!